林克难（石凉 饰）原本是某坦克师参谋长，从一个前途光明的职业军人突然调到地方任金港市军分区司令，让他大感意外，因他的理想是当一名将军，新的任命意味着将军梦离他越来越远。而在金港的工作又让他卷入更加复杂的人际关系之中，他开始一步一步陷入情感与正义严重矛盾的漩涡。这个在工作中坚持正义，追求理想，身藏机智的极富个性的军人，心中始终装着老百姓。任本善（曹力 饰）的一句话：“有本事你脱掉军装到地方来试试”加速了他的转业。转业后就任省发改委副主任的林克难，先是面对亲生父亲与妹妹梁立（娟子 饰）的化工企业污染环境问题，后来又是国企改制与自己家庭利益的冲突，面对理想与现实、以及由此而引发的家庭、朋友、上级和下级之间的矛盾，林克难痛苦的抉择着。
